东北第一城，被厦门超了

沈阳所承受的发展压力，确实不容小觑。

在官方宏观规划中，沈阳被赋予了推动新时代东北振兴的关键使命。然而，现实情况是，沈阳的GDP增速已连续两年放缓，今年连续三个季度被厦门超越，全国城市排名再次下滑一位。在2024年末相继获批的国土空间规划里，沈阳被定位为东北地区中等级最高、功能最全面的城市。

在城市定位方面，沈阳的层级已超越东北区域，被定义为东北亚国际化中心城市。它不仅要成为东北的核心，更要辐射整个东北亚。相比之下，长春和哈尔滨被定位为东北地区的重要中心城市，大连则是沿海重要中心城市。在功能定位上，沈阳同样占据最高点：其“先进制造业基地”前缀为“全国”，而大连、长春、哈尔滨的前缀均为“东北”。此外，沈阳作为东北“一哥”最直接的表述是“推动沈阳在新时代东北振兴上展现更大担当和作为”，这是其他三座城市所没有的。

显然，在官方语境中，引领东北地区复兴的重任落在了沈阳肩上。这一点，从沈阳获批东北首个国家级都市圈、辽宁成为东北首个市市通高铁的省份中，都能感受到政策对沈阳的倾斜与认可。然而，沈阳的GDP增速仍在放缓，带动力逐渐减弱。2025年，沈阳GDP实际增速仅为2%，在27个省会城市中排名倒数第二，仅高于太原，去年GDP增量仅67.83亿元。今年增速依然缓慢，导致从第一季度起，沈阳的GDP就被身后的厦门超越。

具体来看：一季度，沈阳GDP为2178.5亿元，厦门为2226.07亿元；上半年，沈阳GDP为4430.1亿元，厦门为4469.26亿元；前三季度，沈阳GDP为6804.1亿元，按不变价格计算同比增长1.8%，而厦门前三季度GDP为6931.51亿元，同比增长5.1%。从增量趋势看，今年年末厦门正式超越沈阳已无悬念，厦门也将先于沈阳在明年年末跻身万亿GDP行列。这一超越背后，沈阳的失速与厦门的稳步增长形成鲜明对比，一慢一快之间完成了易位。

沈阳，何以失速

作为以工业见长的城市，沈阳增速持续放缓的根源在于工业的拖累，同时“三驾马车”也集体失速。先看工业方面：2025年，沈阳规模以上工业增加值下降6%，其中装备制造业增加值下降7.4%；规模以上工业利润去年前11个月下降13.8%，利税总额下降8.7%。今年跌势依旧，据沈阳统计局公布的前8个月数据：规上工业增加值下降6.7%，其中装备制造业增加值下降9.9%。

工业失速的背后，是其当家产业——占沈阳工业比重半壁江山的汽车工业下滑所致。汽车工业对沈阳的重要性可从数据中窥见：沈阳与广州、武汉一样，都是汽车产业“一产独大”，且沈阳更甚。广州的汽车工业占整体工业的四分之一，而沈阳的汽车工业占整体工业的半壁江山，另一半被航空航天瓜分。参照2023年数据，沈阳规模以上工业营收为6880.8亿元，其中汽车制造业营收达3349.1亿元，是唯一的千亿产业，占全市制造业营收的48.7%，宝马、通用等外资品牌代工制造是重中之重。2024年，沈阳汽车工业营收下滑至2750.2亿元，占全市工业营收比重降至38%。2025年工业营收数据尚未公布，但增速显示汽车制造业下降10.3%。2026年前三季度关于汽车工业的数据未公布，但可从其他数据体现：第一，汽车产量下滑，今年前三季度辽宁省汽车产量为54.53万辆，较去年前三季度减少5.04万辆，而辽宁产量基本集中在沈阳；辽宁省统计局披露，前三季度汽车制造业下降16.3%。在新能源汽车冲击下，传统燃油车重镇如广州、重庆、武汉、长春均受影响，但有些城市快速调整走出困境，沈阳则慢了一拍——2024年汽车整车产量65.85万辆，较2023年减少18.4%。第二，沈阳纳税第一大户宝马销量、营收与利润均在下降：今年上半年，宝马集团营业收入622.66亿欧元，同比下滑8.01%；税前利润40.45亿欧元，同比下滑29.4%；全球交付115.67万辆新车，同比下滑4.2%，其中中国市场销量261773辆，同比下滑20.4%。

再看“三驾马车”：沈阳前8个月固定投资下降29.5%，消费下降3.8%，出口下降9.4%。三驾马车齐失速，沈阳能保持正增长已属不易。

厦门的觉醒

高房价曾对厦门产生严重挤出效应，也促使厦门彻底觉醒。高点时期，厦门房价超过4.5万元/平方米，比广州还高，位居全国第四，仅次于上海、北京、深圳，由此带来产业空心化。佐证数据有二：第一，2021年至2024年，厦门工业总产值增长基本停滞，2023年还缩减不少；第二，主打产业电子信息缩水明显。从厦门市数据看，计算机、通信与电子信息产业总产值2018年为1726亿元，2019年快速增长至2682亿元，2021年达到顶峰3043亿元，占全市工业总产值8228亿元的37%，但之后一路下滑，2024年降至2246亿元。2025年数据尚未公布，但已实现筑底反弹。厦门统计局披露：2025年全部工业增加值2582.00亿元，比上年增长8.7%；全年规模以上工业35个行业大类中有20个行业增加值正增长。总量前三位分别是计算机、通信和其他电子设备制造业增长15.3%，电气机械和器材制造业增长19.0%，金属制品业增长54.7%，三大行业合计增加值占规模以上工业的49.7%。此外，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增长17.5%，医药制造业增长17.6%，金属制品、机械和设备修理业增长12.1%，规模以上高技术产业增加值增长18.1%，占规模以上工业的41.3%。

今年年初厦门发布的“十五五”规划明确提到：加快建设先进制造业强市，加快推进新型工业化，深入实施先进制造业倍增计划，着力打造万亿级产业集群、千亿级制造业龙头企业。9月份厦门又发布了《厦门市“十五五”战略性新兴产业发展专项规划》，加入强产业大军。这份文件展示了厦门重振产业的决心，一句话概括就是：稳住传统优势，做大新兴产业，抢占未来赛道，同时把科研、企业、资本和应用场景真正串起来，推动厦门从“产业有特色”向“产业有规模、有龙头、有技术、有集群”升级。厦门未来五年的产业目标是：到2030年，全市战略性新兴产业发展能级全方位跃升，工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达45%，培育4个千亿级战略性新兴产业集群，产业关键核心技术和前沿引领技术取得突破，优质企业数量大幅增长，产业生态的开放包容性、创新协同性显著增强。

效果如何？如上所述，去年厦门工业增加值已实现反弹。今年经济增速与工业增速表现不错：前三季度，厦门GDP增速高达5.2%，高出大盘0.6个百分点，GDP绝对值已超沈阳。工业方面，前三季度全市规模以上工业增加值同比增长13.2%，增速比上半年提高0.2个百分点，延续上年5月以来的两位数良好增势，这一增速在重点城市中位居前列。其中思明区规模以上工业增加值同比增长13.7%，湖里区增长14.0%，海沧区增长11.2%，集美区增长10.3%，同安区增长19.7%，翔安区增长10.0%，表明厦门工业的爆发并非集中于个别区域，而是各区集体向上。从数据中可明显感受到厦门这两年的转变，产业复兴的决心跃然纸上，工业整体表现可圈可点。

沈阳与厦门的易位，往小了说，不过是两个腰部城市排名互换；往大了说，则充分印证了一句话：中国城市发展已进入硬科技时代，产业决定成败，产业更是未来城市强弱划分的明确分界线。想了解城市发展动态，不妨通过爱游戏下载获取更多信息。本文来自微信公众号“城市财经”，作者：余飞，36氪经授权发布。